“不合格奶粉借跨境电商入境现象将被遏止”

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在顾客热衷于进口食品网购的今天，进口食品的安全问题越来越突出。 产品渠道来源不明，没有合格的中文标签，缺乏必要的安全卫生检疫等。 这些禁止通过在线渠道销售的不合格产品将通过跨境EC平台堂而皇之地入境，但这种混乱将得到遏制。 上个月，国家质检总局发布了《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监管细则》征求意见稿(以下称《征求意见稿》)。 今后，网购保税进口食品的准入门槛将与之前流传下来的贸易相一致，其中特别对婴幼儿奶粉提出了具体要求。 业内人士认为，如果该细则最终实施，将堵住“假洋鬼子奶粉”通过跨境电子商务渠道进入中国的渠道。

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不合格进口食品标签问题突出

国家质检总局进出口食品安全局副局长毕克新日前表示，今年上半年检测出的不合格进口食品，来自以食品安全监管严格而著称的欧盟的最多，食品添加剂不合格成为最大问题。

据介绍，年上半年，各地出入境检验检疫机构从57个国家和地区的进口食品中，检出了不符合我国食品安全国家标准和法律法规要求的进口食品。

这些不合格进口食品批次前10位的来源分别是欧盟、中国台湾、东盟、美国、日本、韩国、加拿大、挪威、新西兰、澳大利亚，占被检出不合格进口食品的总批次的91.5%。

毕克新表示，进口食品不合格的前十大原因是食品添加剂不合格、微生物污染、质量不合格、标签不合格、证书不合格、污染物超标、货物证书不合格、包装不合格、非食用添加剂、转基因成分等，占被检出不合格进口食品总批次的97.4%。 在安全问题上，食品添加剂超标、微生物污染、污染物超标突出，占检出不合格进口食品的总批次的48%。

没有中文标签的跨境电子商务公司同样销售

这些数据表明，进口食品通过常规贸易渠道进入中国时，必然要通过检验检疫才能入境，即使标签不合格也不能通关。 以婴幼儿奶粉为例，根据国家质检总局官网显示，自年4月1日起，进口婴幼儿奶粉的中文标签必须在入境前直接印在最小销售包装上，不得贴在国内。 产品包装上没有中文标签，或者中文标签不符合中国法律法规和食品安全国家标准的，一律按照不合格产品退货或者报废解决。

但是，目前跨境电子商务进口奶粉完全可以不遵守这项规定。

据蜜芽等跨境母婴EC平台介绍，这里销售的进口奶粉外包装照片中未见任何中文标识。 顾客金先生最近在蜜芽购买了一桶牛栏奶粉和一桶爱他美奶粉。 他告诉记者，自己在朋友的推荐下购买了这个产品，产品送到后，外包装上全是英语，没有任何中文证明。

同样是进口食品，跨境电子商务销售的婴幼儿奶粉可以轻松卖给中国客户，但如果通过之前流传的贸易渠道进入中国，其产品为不合格品，只能退货或报废。

“跨境产品大部分是外语标签，国内客户并不特别了解其功能和属性，大多是听了别人的介绍后马上购买。” 乳业专家宋亮表示，一些不法商人向中国客户销售即将过期的奶粉，但有些产品不符合中国标准。 例如，某知名奶粉的美国版铁元素含量与中国的标准偏差较多，客户购买这些产品后也无法投诉。

怀孕幼儿专家乐友创始人龚定宇近日在第二届中国婴幼儿快速发展论坛上向跨境电子商务人士公开。 目前，网上监管不足，每年想进入乐友平台最终符合资格的申请人只有28%。 近七成申请人因伪造证件照或不了解政策，造成不符合要求。

“史上最严格”的新规则无法管理跨境电子商务

从去年5月1日开始，中国正式实施了业界称为“史上最严格”的奶粉新规，确定不允许未注册的海外生产公司进口婴幼儿奶粉。

业内人士认为，上述新规的首要目的是消除“假洋鬼子奶粉”，因此原海外生产公司不仅仅加工某奶粉企业品牌产品，它们加工的企业品牌很多，有的可以代理数百个企业品牌。 乳业专家王丁棉表示，迄今为止，进口到中国市场的奶粉企业品牌约有800-1000家，但新规极大地抑制了中国市场泛滥的假洋奶粉。 这些假洋奶粉基本上是中国人在海外注册，向海外工厂加工品牌生产，专门面向中国市场。

昨天，据国家质检总局官网最新消息，截至2010年10月20日，在国家质检总局注册的国外婴幼儿奶粉生产公司生产的产品企业品牌为300家左右，目前只有这300家左右的婴幼儿奶粉企业品牌在中国市场销售。

宋亮说:“‘史上最严格’的奶粉新规对以前流传下来的贸易有很强的束缚力，但海外购买或跨境电子商务业者购买的奶粉完全不受该规定的制约。” 在跨境电子商务业者热的背后，我国近年来实施的奶粉新政失效，鱼目混珠的“假洋鬼子奶粉”以前流传的贸易显然没有出路，但其结果是，在跨境电子商务业者中很容易再次出现。

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入境婴幼儿奶粉上有中文标签

但是，不合格的西式奶粉钻头制造商空儿童节快结束了。

上个月，国家质检总局官网发布了《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监管细则》。 其中规定，网购保税进口婴幼儿配方奶粉必须贴中文标签，中文标签入境前必须直接印在小卖包装上，不得贴在国内。 其他进口食品也要求附上中文标签、中文证明或通过跨境电子商务平台提供产品中文标签、中文证明的电子新闻。 这两种方法在客户填写订单时必须提供选择。

《意见征集稿》定义了“网购保税模式的跨境电子商务进口”。 货物以跨境电子商务的形式申报进口，入境时不按照客户订单形成单独包装，货物统一运输到特别监管区集中保管，跨境电子商务经营者根据客户订单形成单独包装发送到国内客户的跨境电子商务进口模式，产品通过国际快递或

《意见征稿》规定网购保税进口食品经营的主体为网购保税进口食品经营公司(以下称经营公司)、网购保税进口食品交易第三方信息平台公司)、网购保税进口食品物流仓储公司等。

入境奶粉生产公司已注册

值得注意的是，《征求意见稿》中也有这样的规定，经营公司必须保证经营网购保税进口食品必须满足多个项目的要求。 其中《进口食品海外生产公司注册实施目录》(简称) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )国家质检总局规定，从年5月1日开始进口乳制品的国外生产公司必须在我国注册，才能许可中国进口，但是， 上述规定出台后，跨境电子商务销售的奶粉，意味着其生产公司也必须在我国注册。

《意见征集稿》还提出，将新《食品安全法》中对进口食品的监管机制嫁接到网购保税电商模式中。 在可追溯性方面，经营公司要求建立“网购保税进口食品销售记录和全程新闻跟踪制度”，留存期限必须在产品保质期后6个月以上。 保质期未确定的，留存期限不得少于2年。 平台必须在网站上长时间发布上述基本新闻，以便客户随时了解呼叫。 另外，经营公司指定负责食品质量安全的负责人，保证其经营食品符合要求。

质量方面，公司应当对这些进口食品进行自检，并在向检验检疫机关申报时提供产品的自行合格说明资料，其自检资料应当由合格的实验室出具。

另外，《征求意见稿》指出，客户通过平台公司购买食品，其合法权益受到损害的，可以向平台公司提出赔偿。 不能提供与经营公司的真实姓名、地址比较有效的联系方式的，由平台公司赔偿的平台公司赔偿后，有权向加入经营公司追偿。

■公司的反应

新的严格执行

与上述“征求意见稿”相比，此前销售假冒进口商品的蜜芽宝贝方面向记者表示，蜜芽参加了国家质检总局今年6月在杭州召开的征求意见会议，并与试点城市的相关监管部分进行了讨论。 虽然尚未出台正式法规，但蜜芽将该《征求意见稿》作为调整进口业务的指导方向，未来相关法规正式出台后，蜜芽将严格遵循新规的要求。

■专家的建议

请不要在海淘上买婴幼儿奶粉[/s2/]

“在这次的《意见征集稿》中，个人购买通过国际快递和邮政方法入境的奶粉不属于监管范围”。 宋亮表示，《征求意见稿》确实遏制了跨境电子商务业者进口食品已经出现许多苗头的问题，提高了准入门槛。 但是，随着跨境电子商务的迅速崛起，该细则正式实施后，如果监管手段不及时到位，就不容易保证产品来源的安全。

“我国目前要求奶粉海外生产者进行注册认证，但通过认证的公司生产的奶粉也不一定完全符合我国标准，海外生产的新闻也不透明，跨境平台监管也不完全透明。” 宋亮建议客户尽量不要像婴幼儿奶粉那样在跨境电子商务经营者那里购买。

京华时报记者胡笑红

来源：UI科技日报