“网吧领域能否在“网络＋”时代华丽转身？”

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长期受到谴责、边缘化的互联网服务事务所(俗称网吧)，能否通过互联网+时代的华丽转型，创造现代新闻服务的新业态？

新闻互联网服务事业所领域协会会长张新有信心。 网吧是连接互联网虚拟空之间和现实物理空之间的新闻服务平台，是文化产业和现代服务业相结合的新业态。 通过转型升级，网吧完全可以快速发展成为现代社区新闻服务平台和多功能文化活动场所，成为具有现代管理水平的服务业。

从上个世纪网吧首次出现在中国开始，在网络服务领域经历的20年风雨，是透视中国新闻化进程的重要窗口，可以说是注意网络科技融入生活的最佳试点。

前几天，张新建接受了总公司记者的采访，回顾了互联网服务领域在中国的快速发展历史，期待着今天我们对这个领域进行新的定位，赋予新的使命。

现实情况:走出问题领域的阴影，成为城乡文化市场的新亮点

记者:过去，去网吧是很多年轻人上网的第一选择。 但是，随着网吧非法接收未成年人等问题成为社会热点，文化行政部门等对此采取了打击手段，从2003年开始在全国新开设了单体网络服务单位或三次接收未成年人即可获得许可证 有一种说法认为，网络服务领域在严格的禁令下开始进入低潮。 你觉得这个说法怎么样？

张新建(过去一个时期，政府各有关主管部门以保护未成年人健康成长为中心，以加强监管为首要手段，对网络服务领域实施了严格的管理、严厉的处罚、完善的萎缩性。 这些管理措施在违法、秩序规范化等方面，取得了明显的效果。 但是，由于将互联网服务领域定位为问题领域，因此在某种程度上管理出现了偏差。

认为网络服务领域产生于新闻化时代，在缩小城乡新闻差距、处理流动人口和低收入群体的网络诉求、丰富社会公共精神文化生活等方面发挥了积极作用。 目前，全领域共有14万多个合法营业场所，为数百万人提供就业岗位，为1亿多顾客提供公共互联网空之间。 网吧被边缘化，社会评价低，可以说不符合网吧领域的现实情况，也与社会贡献率不相称。

当前，网吧领域正在调整产业结构，顺应经济快速发展方式转变的主潮，抓住机遇，转型升级，摆脱社会瞩目的市场行情，成为文化市场的新亮点。

黑网禁止仍在继续。 监管需要努力

记者:据我们了解，地方非法互联网网站的数量曾经是合法场所的数倍，但经过多年的整治，黑网依然被禁止。 这是否表明市场对互联网网站有很大的诉求？

张新建:另一方面，我们支持政府行政部门加强市场监管，整顿经营秩序，取缔黑网。 另一方面，也必须重视低收入群体，特别是近3亿外出务工者对互联网的刚性诉求。

网吧的禁止不仅证明了社会的刚性诉求是不可避免的。 政府部门要发挥市场配置资源的政策决定作用，彻底取消对地区互联网服务场所总量、配置、规模、配置的各种限制，具备互联网服务场所管理条例规定的条件的，必须依法批准 鼓励社会力量开设不同类型、不同层次、不同规模的互联网网站。 政府部门应当采用政府购买服务的办法，在一点合法地点安排一定的空之间，为低收入群体以及农村留守儿童、未成年人提供低收入或免费互联网的空之间。

网络服务营业场所的独特特点是遍布城乡，贴近社区，贴近居民，新闻终端布局水平高。 只要诱惑行得通，这个领域就能转型为有利于基础文化建设，有利于社区公共服务的现代服务业。

决不放任:监管服务联手帮助网吧健康升级

记者: 2009年11月，文化部等4个部门下发文件，一方面加强执法监管，另一方面提出放宽互联网服务网点市场准入，推进互联网服务领域转型升级的意见。 你对一系列领域的新政有什么理解？

张新建:我认为政府主管部门打出了监管与服务并重的集团拳。 我们对此次政策调整的解释是:强调取消总量调控、布局规划、高门槛准入限制，支持公平竞争，促进优胜劣势。 引导合理诉求，使合法场所挤压在无证场所生存空之间，并促使无证场所全部浮出水面，实现较为有效的监管； 依法继续查处违法接收未成年人行为，遵守互联网服务场所管理的红线和底线。

年12月以来，在北京、上海、河南、湖南等地开展了互联网服务事业转型升级试点工作，经过一年多的努力，目前已经取得了初步成效。 试验场所营业环境宽敞整洁，服务水平明显提高，多元经营效益开始显现，社会和领域形象大幅改善，开始成为独具特色的现代文化休闲场所和社区新闻服务平台，呈现出新的领域气象:。 网络服务场首次实现电子竞技、社区便民服务、教育培训等多种经营，网络服务场与基础公共服务有机结合，网络科普夕阳红免费公共阅读服务项目等公共文化服务得以开展。

旧提问呼唤新思维:青少年合理的网络诉求如何满足？

记者:据统计，截至去年年底，我国青少年读者规模为2.77亿人，占青少年整体的79.6%。 如何保证和疏导青少年对网络的正当诉求，是摆在文化、教育等相关部门面前的重要课题。

张新建:网络服务营业厅之所以受到社会的关注，主要是因为未成年人沉迷于网络问题。 未成年人保护法和互联网服务事业单位管理条例严格禁止互联网服务事业单位接待未成年人，这一点必须坚决贯彻。

但是，我们也必须关注青少年合理的网络诉求。 在网络日益成为人们生存方法、生活习惯、思维方法的背景下，不让未成年人接触网络是不可能的。 的关键是满足合理的诉求，同时防止沉迷网络。

根据我国驻外公馆文化处的调查，国际通行的方法是规定未成年人进入网络服务场所的一定时间段。 例如，韩国从9点到22点，日本从8点到20点。

目前，国内一些地方也在不断探索，采用政府购买服务的方法，从互联网服务场所提供未成年人，特别是留守儿童、乡村基层组织参与监管的未成年人互联网空之间。 例如洛阳市汝阳县付店镇星河超过网吧，在乡镇文化站的指导下，开设自己的房间，让未成年人在规定的时间段可以免费上网。 在其他地区也进行了同样的探索和尝试。 (完) )。

来源：UI科技日报